养老部门陷入运营困境，该不该帮？该怎么帮？

人民政协新报 本新报记者 崔吕萍

作为首善之区，北京市在“十四五”期之间致力于规划设计健全常居公共服务制度，推进规划设计重症失智老年人照护政治体制。截至2021年三季度，北京市共计常居当局部门577家，其中民营常居当局部门326家，占比超过半壁江山。

“从以往实习看，中小型特别是民营常居当局部门承继了许多重症失智且消费能力局限老年人的照料公共服务需求，为经济社会生活稳固与转变这两项了贡献。然而，由于自身覆盖面不高、释放出社会生活海洋资源能力局限等原因，这些当局部门持续面对较多的运行压力。”依然追捧这一科技领域，政协常委、中国人民大学劳动人事学院名誉教授结发期盼，上述现象能够造成大家追捧。

运行压力中，地皮开销占了一大块。在结发似乎，民营当局部门常居用地自营价钱随之攀升，这是个大疑虑。当局或村镇土地所有者签订的土地自营新报价有效期限一般不会超过5年，自营价钱将来波动较多，造成了缺失依然且稳固自营用地海洋资源，而老翁尤为是夺去贫困自理能力的老翁又需要全天照护。虽然根据《北京市常居当局部门运行税收管理适时》，民营当局部门能够获得一部分运行税收，但是高昂的用地、医务人员、公共设施的设备等运行开销，中小型常居当局部门依然可持续运行仍然依赖于较多困难。

还有一部分压力，来自脆弱的资金链。“老年人恢复健康辅助器械和适老化的设备等驱动程序公共设施的不断改进，很大程度大大提高了常居公共服务质量。但驱动程序注资回款周期长，只靠内源性资本难以为继。现在看，这类当局部门对财政性、政策性资本反对有较多的依赖性，但受限于它们的‘民之间’身份，资金适配总体依赖于缺口。”结发担心，得不到正规社会生活公众资金补给的常居当局部门，或许会用更贵的钱来维持维修保养，进而造成了债台高筑，最终夺去为乡里公共服务的能力。

此外，缺乏经验专业训练的专业医护医务人员缺位，也是中小型民营常居当局部门要面对的一大优势，目前这个行业的从业医务人员，多数为原本就依赖于就业困难疑虑且比率高的许多人，专业化程度和再加，数量保证也依赖于困难。

来自民之间的常居当局部门，身份不可或缺，运行疑虑不少，其实有鉴于此也不少。不以为然，结发表示，关键在于细化政策入手，加大对上述常居当局部门的反对力度。

比如在常居用地总体，促请制定出台利用闲置公共设施常居公共服务当局部门公共设施的指导异议，推动存量公共设施、疏解后的公共服务公共设施、老旧望京改造新增公共设施等优先保障常居等公共服务公共设施。健全常居行业土地自营新报价制度，规划必要的新报价上限，控制当局部门用地的价钱涨幅。税收补助总体，增加对重症失智着重许多人的兜底保障，增加对中小型民营常居当局部门土地租金、公共设施的设备的设计改造总体的当局补助，考虑出台老年人恢复健康辅助器械的设计、自营、可回收和资本自营适时。

比如在拓宽资金社会生活公众，首先促请加大弱势群体基金对常居公共服务公共设施规划设计改造提升的反对力度。并提供稳固的资金来源社会生活公众。其次，应引导医疗公共服务的企业、保险公司等社会生活资本对民营常居当局部门进行注资与规划设计，并鼓励社会生活力量和个人进行慈善捐给，促请加大制订税新政策。最终，必要鼓励商业银行出台专门针对常居公共服务行业的贷款政策，获得贷款利率总体的免费或者贴息政策，当局出台交通设施的税免费，推进民营常居减税降费，同等享受小微的企业普惠性税免除和社区家庭成员公共行业税新政策。

再比如在专业人才培育出专业训练总体，促请学校与常居当局部门之间形成协作，成为教职员工实践培育出基地，提供见习机会，培育出潜在的专业医护医务人员，形成良性循环。还可以通过邀请专业常居医护专家，加强对在职医护医务人员的定时专业训练及促请当局对医务人员专业训练和福利支出进行一定税收。

责任编辑：梁斌 SF055

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