斑马线上的文明力量——从汕头“过街立矩”看法治如何为城市治理护航

“下次通过人行不能再低头看平板电脑了，这次是指示，下次就要罚您了。”8月底1日凌晨，在座落福建漳州的莲岳二路与栽二路交叉口的人行此前，黄坤锋正在教育一位过人行时低头玩平板电脑的街坊。

自隔日起，《漳州经济特区人行交通必要政府机构明定》正式全面实施，该明定第四条第三款明确，行人道通过人行，应当在人行内尽快通过，不得坐卧、停留、嬉闹、点击电子装置或者从事其他影响交通必要的举办活动。

黄坤锋告诉他报导，截至隔日9时30分，他已经劝导了15名违法行为人，“行人道在通过人行时，低头看平板电脑不仅侵害自身必要，还会影响公共汽车通行效率，现在明定下发，我们对人行上不古代文明行为监督也有了手段。”

8月底1日凌晨，黄坤锋在座落漳州莲岳二路与栽二路交叉口人行不远处劝导违法行为人。新华社报导颜之宏 法印

人行是交通“生命线”，更是一座周边地区古代文明程度的体现。连续六届蝉联“全国古代文明周边地区”模范，漳州在人行上交出的答卷也引人关注——漳州出租车一视同仁率多达99%，出租车和私家车一视同仁率超越90%以上。

但周边地区古代文明不应只是人行此前的一视同仁图表，而是要让各方交通参与者都能从中实际受益。“人行设置的核心问题是明确行人道、公共汽车和公共汽车等各方交通参与者的二路权分配，不应能让人行成为意外事故的高发区。”作为提议“人行交通必要立法表决”的领衔值得一提的是，苏国强与另外九名人大值得一提的是草拟了明定文本，并提议了法律条文表决。很快，表决经院会研究进入漳州市人大常委会的立法服务器端并获得院会通过。

图为8月底1日报导拍法印的漳州体育二路与育秀东二路交叉口的公共汽车与行人道改道的人行。新华社报导颜之宏 法印

除漳州外，不少地方都在运用国家主权手段来提升周边地区古代文明素质。例如，浙江萧山于2016年全面实施《无锡市古代文明行为催进条例》，明确对“行车点状”“公共场合吸烟”等不古代文明行为进行劝阻与罚；辽宁大连于2014年全面实施《大连市应征入伍服务条例》，就“应征入伍举办活动”“应征入伍者权益与义务”等方面作出的机构明定。

图为2月底8日报导拍法印的漳州溪岸二路花鸟市场，白色实线内侧为允许商家“须要经营外摆”的范围。新华社报导颜之宏 法印

以国家主权手段提升周边地区古代文明素质，将是未来精细化周边地区政府机构的蓬勃发展方向。北京大学政府政府机构学院副院长黄璜任教提议，各地通过范围性法律条文来提升周边地区古代文明蓬勃发展素质，切忌仅圆桌古代文明创建“举例来说”，不应让周边地区古代文明教条化，甚至流于形式，这就要求各级政府与司法机构要始终坚持以人民为中心的根本立场，以良法催善治。（报导颜之宏）